辽人社〔2022〕18号

关于进一步支持我省退休技术技能人才
发挥作用若干措施的通知

各市人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、农业农村局、卫生健康委，沈抚示范区党建工作部，省直有关部门和单位：
　　我省退休技术技能人才数量众多、经验丰富，长期奋斗在教育、科研、文化、卫生和工农业生产等各个领域，是辽宁振兴发展的宝贵财富和重要资源。为深入落实人才强省和创新驱动发展战略，在保持身心健康、安度幸福晚年的同时，进一步发挥我省退休技术技能人才在创新创业、成果转化、人才培养、经验传承、科学普及、社会服务、科技下乡、决策咨询等方面的优势作用，为实现辽宁全面振兴全方位振兴贡献新的力量，特制定如下支持措施：
　　一、支持通过面向经济主战场开展创新创业，发挥示范带动作用
　　（一）鼓励领创、助创经济实体。支持和鼓励退休技术技能人才围绕我省构建“一圈一带两区”区域协调发展格局、统筹发展和安全推进实施若干重大工程等，采取多种方式领创、助创民营科技企业和技术咨询公司等经济实体和技术服务机构，壮大我省创新主体规模，并可按规定一视同仁地享受相关优惠和扶持政策。
　　（二）积极推动科技成果转化。支持和鼓励退休技术技能人才在做好结构调整“三篇大文章”、推进“数字辽宁”和“智造强省”建设中继续发力，符合条件的退休技术技能人才可以受聘作为项目组成员，通过“揭榜挂帅”等方式参与关键核心技术攻关，协助企业做好技术诊断、论证、改造和创新等工作。支持和鼓励退休技术技能人才梳理和发布高转化价值科技成果，参加“科技成果直通车”、科技成果转化对接会活动，转化成功的退休技术技能人才可按照国家有关法律规定享有科技成果转化收益。
　　（三）助力民营和中小企业创新。支持和鼓励退休技术技能人才深入民营企业和中小企业，尤其“雏鹰”“瞪羚”等科技小巨人企业，采取技术合作和技术攻关等形式，帮助企业解决生产和经营中遇到的问题，提升其技术水平和管理水平。
　　（四）协助引进中青年科技人才。充分发挥退休技术技能人才在人才引进方面的特有优势，通过向其推介宣传辽宁振兴发展的优质环境和商机活力，推动退休技术技能人才帮助牵线搭桥，吸引更多曾在辽宁学习、工作的中青年科技人才回归辽宁、服务辽宁、发展辽宁，为家乡经济建设发展做出新贡献。
　　（五）增强创新创业的功夫本领。探索开展退休技术技能人才继续教育活动，通过高校、科研院所、国有企业等平台举办各类培训班，开展政策理论、科学知识和专业技能培训，消除“数字鸿沟”、更新创业知识，为退休技术技能人才凭借科技研发成果自主创业、“二次创业”提供资源保障。鼓励符合条件人员报名参加专业技术人员职业资格考试，取得资格证书。
　　二、支持通过传承精湛工艺、弘扬工匠精神，发挥技能培养作用
　　（六）充分发挥技能“传帮带”作用。支持和鼓励技工院校聘用退休优秀高技能人才担任兼职教师，发挥其经验丰富、技艺精湛等自身优势，带动提高技工院校师资教学能力，整体提升技能人才培养质量。支持和鼓励企业对退休优秀高技能人才，经双方协商同意，可以继续聘任并重新订立协议，明确相应待遇，保障其劳动报酬、休息时间、职业伤害保障等权益。充分发挥师带徒、传技艺的积极作用，提高企业职工技能水平，提升企业竞争力。
　　（七）继续大力弘扬工匠精神。支持和鼓励企业、院校等对退休的技能大师工作室（站）领创人实施返聘，继续发挥优秀高技能人才技艺传承、创新发明、技术革新等示范引领作用，推动技术技能人才培养质量和企业经济效益的不断提升；充分利用“世界青年技能日”“职业教育活动周”等活动，邀请退休辽宁工匠等优秀高技能人才，开展辽宁工匠“进校园”“进企业”“进社区”，弘扬工匠精神，引导更多青年走技能成才、技能报国之路。
　　三、支持通过开展丰富多彩的公益志愿活动，发挥奉献服务作用
　　（八）密切联系相关社团组织。把退休技术技能人才作为人才资源开发和人才队伍建设的重要力量，按照有关规定推荐符合条件的人选参加各类荣誉评选；与我省老科技工作者协会、老教授协会等社团组织积极沟通、加强合作，支持和鼓励这些社团组织继续充分发挥作用，团结和凝聚、推荐更多的退休技术技能人才持续贡献力量，相关活动可以交由社团组织帮助承办。
　　（九）对接开展公益志愿服务。支持退休技术技能人才按照有关规定从事科学技术传播、产业政策咨询、文化旅游推介、医疗卫生服务等活动；实施社会力量参与社区服务行动，鼓励退休技术技能人才发挥专业特长参与社区治理，积极参与居住地区的公共事务和公益事业，以困难群体和特殊人群为重点，开展多种形式的社区志愿服务；支持退休技术技能人才总结自己的实践经验，通过著书立说、培训指导、校园讲学等多种形式，培养培育青少年人才。
　　（十）持续助力乡村振兴建设。支持和鼓励退休技术技能人才为工农业生产提供技术服务，根据当地生产需要，可通过组建农业科技特派团、担任科技特派员、受聘为农民技术员导师等方式，为农业新品种、新技术推广服务。支持和鼓励退休技术技能人才采取多种方式领创、助创专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，深入基层、深入乡村，帮助开展市场开拓、乡村文明、科普服务和新型农民培训等服务，巩固脱贫攻坚成果，促进农业增效、农民增收和农村发展。
　　四、支持用人单位多方开发资源、搭建平台，发挥优势传承作用
　　（十一）推动持续发挥优势特长。高校、科研院所等事业单位可以为符合条件的高层次技术技能人才按有关规定延迟办理退休手续或者采取返聘的方式，使其在单位中继续发挥作用。其中，对在教育、医疗和科研、技术发展等事业中取得突出业绩、做出较大贡献的，或长期坚持在基层一线、服务乡村振兴成效显著的，可不占用该单位岗位数额；对围绕重点项目开展科技攻关，深化“产学研用”协同创新，努力攻克“卡脖子”关键核心技术，并在其中发挥牵头或主要作用、取得重大突破的，可自行组建研发团队，根据团队核心成员业绩情况单独设立相应的专业技术岗位，自主选人用人、自主评聘。
　　（十二）保障返聘、外聘人才权益。企事业单位对返聘、外聘的退休技术技能人才，要按照平等协商、报酬合理的原则，通过合同方式明确双方的权利和义务，保障双方的合法权益。参加基本养老保险领取基本养老金的退休技术技能人才，接受返聘、外聘期间其基本养老金继续发放，其在原单位享受的退休待遇和生活福利待遇不变。返聘、外聘退休技术技能人才不缴纳社会保险费，用人单位支付其的劳动报酬不纳入社会保险缴费基数。退休技术技能人才返聘、外聘期间，因工作发生职业伤害的，应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理。有条件的聘用单位在符合有关规定的情况下，可为聘请的退休技术技能人才购买聘期内的人身意外伤害等保险。
　　五、支持通过参与重大人才项目评审等途径，发挥咨询指导作用
　　（十三）邀请参加决策咨询活动。在相关重大工程或项目评选、重要政策制定时，可聘请具有较高专业水平和社会声望的退休技术技能人才担任评审专家或参与决策咨询，充分听取他们的意见和建议，发挥好其第三方监督把关作用。
　　（十四）引导参与职称制度改革。在分类推进我省各系列职称制度改革、修订完善评审标准、创新评价机制手段、评审具体组织实施时，要积极征求仍坚持工作在专业技术一线、能够代表本领域的技术发展水平且具有较高权威性的退休技术技能人才的意见建议。
　　（十五）支持发挥技术技能优势。在实施各类专家服务基层行动中，可鼓励各项目实施单位邀请退休技术技能人才积极参与；也可帮助创造条件，组织若干综合性的退休技术技能人才顾问团（组），围绕我省重大工程、重大项目，深入开展专题调研活动，并提出建设性的意见和建议。
　　（十六）帮助搭建智力对接平台。各级各类人力资源服务机构要充分发挥作用，积极为退休技术技能人才提供服务，协助对接人才需求地区和单位，鼓励举办专项交流活动，为退休技术技能人才发挥决策咨询作用搭建平台。

　　辽宁省人力资源和社会保障厅????????
　　辽宁省发展和改革委员会????????
　　辽宁省教育厅????????
　　辽宁省科学技术厅????????
　　辽宁省工业和信息化厅????????
　　辽宁省财政厅????????
　　辽宁省农业农村厅????????
　　辽宁省卫生健康委员会????????
　　2022年5月16日????

　　（此件公开发布）
　　（联系单位：辽宁省人力资源和社会保障厅事业单位人事管理处）